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    人事大变各中心去行政化
    作者:admin    发布于:2016-08-24 11:47  
        伍绍祖一手创建了六个体育项目中心,并要求将一部分运动项目从训练竞技司手中转交给这六个项目中心,由各中心直接负责项目的商业赛事组织开发和竞赛管理。截止到1994年底,仅有1/3的运动项目停留在训练竞技司手中,其余的运动项目全部实现了中心管理制。最终,在1998年,当所有体育项目均从训练竞技司转移到各个体育项目管理中心时,伍绍祖响应国家号召,将国家体委改组为国家体育总局,训练竞技司也从以前的所有竞技项目一手独揽改组为服务各项目中心的训练局,而当权力下放到各个中心时,项目管理模式进一步明细化和科学化,这直接促成了足篮排等项目的赛事职业化。
      虽然伍绍祖时代的项目中心管理体制较早年的训练竞技司集中管理模式有明显进步,但随着体育产业的逐渐发展,项目中心管理体制的弊病也逐步开始显露。各个项目中心既是国家体育总局的行政管理职能部门,同时又是各个体育协会的常设机构,一方面他们需要为国家的训练竞技成绩负责,另一方面,他们又必须承担联赛运营等商业运动事务,同时还要肩负单个项目全民推广的职责。
      由于编制、人力有限,各个项目中心往往会为了国家队竞赛成绩牺牲联赛商业开发。项目中心管理体制越发引人诟病,越来越多的民间资本呼吁体育协会去行政化,甚至裁撤体育项目中心,彻底把体育联赛推向市场。2014年国务院发布的46号文件更是明确要求,体育改革必须坚持政企分开、政事分开、政社分开、营利性与非营利性分开原则。
     
     
      为响应46号文件,国家体育总局已经在2016年初正式撤销足球管理中心。撤销后,足球管理的大部分职能已下放给中国足协,而足协将在人员聘用、薪酬体系、外事出访、财务和市场开发、国字号球队教练人选等方面拥有自主权。并且随着管办分离的逐步深入推进,中国足协将自主系统深化中国足球改革。众所周知,足球向来是体育改革的排头兵和试验田,在足球改革取得稳步发展后,篮球等市场化较高的项目将随后跟上,体育总局的主要项目中心将全面开启管办分离的体制改革。
      裁撤中心、彻底协会化的做法将是体育总局系统继司局管理制、项目中心管理制后的第三次大型变革,这将直接决定中国职业体育的发展前景。不过改革只能逐步推进,而想要让改革的每一步都落到实处并且取得效果,还在于执行者的素质如何。从这个层面上讲,本届奥运会后体育总局系统的主要岗位调整效果如何,将直接决定未来二十年中国职业体育改革的成败。所以,接下来这一年,让我们拭目以待,期待更多有智慧有魄力的改革实干家获得晋升。
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